近年来，面对被监管人员结构日益复杂、安全管理挑战升级的新形势，温州市公安局以“专业+机制+大数据”破局，通过标准化、实体化建设，建成市、所两级数智指挥中心体系，完善应急处置、医疗救助等机制，打造专业+科技+资源的实战平台，全方位提升监所管理效能，加速形成新质战斗力，为“平安温州”注入强劲动能。

“最强大脑”指挥体系

勤务运行高效协同

曾经，温州市各监管场所依赖的是“瞪眼班”——民警们靠人眼紧盯、凭经验判断，警情信息散落各处，指挥链条冗长，一个指令层层传达，效率与安全系数都面临挑战。市公安局监所管理支队二大队章盛大队长对此记忆犹新：“转型之前，信息分散、指挥链条长是常态。”这种传统监所管理条块分割的模式，在风险隐患的早期预测预警、突发警情的快速高效处置、执法流程的严密闭环管控以及跨部门警务协同的信息共享等方面，日益成为短板与瓶颈。

破局的关键在于构建一个强大的“指挥大脑”。温州公安以“人工智能+监所管理”行动计划为蓝本，在市级层面和各监所层面，高标准建设起实体化运行的“情指行”一体化数智监管指挥中心（室）。这不是简单的技术升级，而是定位为整个监所管理体系的“神经中枢”，彻底重构指挥架构。其核心在于深度融合三大功能：“情”即通过数智监管指挥中心（室）汇集信息、“指”即高效指挥调度，一键式下达指引监区执法活动，“行”即现场警力的快速响应和指令的刚性落地执行。通过“情指融合、指行一体”的运行机制，深刻改变了监管民警的工作理念与模式。其中，数智监管指挥中心发挥了“司令部”的作用，链接全市监所的数智监管指挥室，做到统一指挥、协调联动；而各监所的数智指挥室则直接将触角延伸到各监室和执法现场，精准处置监内各类情况。由此，指挥决策效率显著提升，勤务运行更加顺畅，安全风险感知预警能力增强。

三大智慧场景赋能

精准管理减负增效

理念的革新需要扎实的载体落地。温州公安聚焦智慧赋能，将各类监所管理应用深度融合，重点攻坚打造了三大核心智慧应用场景，让“最强大脑”的指令精准转化为实战效能。

“智慧安防联动”场景构筑起监所安全的铜墙铁壁。基于对监室高频违规行为及执法问题的算法建模，实现了高清视频全覆盖、智能分析预警及门禁周界联动，形成“无死角”监控网络。系统能自动识别异常行为并推送报警，实现问题整改平台闭环管理。

今年6月，这套系统在瑞安市看守所就发挥了关键作用。当时，指挥室通过监控视频的AI行为分析，敏锐捕捉到在押人员陈某精神狂躁加剧且有高度攻击风险，立即发出高级别预警。管教民警和驻所医生第一时间联动处置，成功将一起潜在严重伤害事件消弭于萌芽。

“智慧业务协同”场景打通了监所内外的“任督二脉”，极大提升了执法办案和服务管理的效率。对外，联合市中级人民法院创新开发“司法拘留直通车”，打通公安监管与法院办案平台，实现司法拘留业务线上协同办理与智能督办。对内，建立“监所服务满意度评价体系”，通过浙政钉等平台端口，以外部评价倒逼服务提升，以内部反馈促进执法规范，以小切口提升刑事诉讼质效。乐清市看守所正是这一理念的先行者，其成功打造了集“亲情通信、亲属存款、亲属会见、亲属送物、律师会见”等高频需求于一体的“监所服务E通办”乐清样板，并提炼出“三须知”“四务必”工作机制在全市推广。

“智慧数据分析”场景是驱动精准管理和风险防控的核心引擎。温州公安基于海量监管数据，建立了覆盖监所安全、公安实战、领导决策、重大警务部署等多维度的分析模型。依托业务系统支撑，并主动融入“情指行”一体化机制，智能生成执法管理和案件办理两大类数据产品，为领导决策和基层实战提供高质量、高价值的精准依据。

“通过核心应用场景的建设，我们实现了向科技借警力，通过让数据多跑路，让监所管理研判更加准确、执法更高效、安全再提升。”市公安局监所管理支队陈成跑支队长介绍道，“三大场景相互协同作用，大幅提升监所安全系数，显著提高管理效率，能够有效减轻监管民警工作负担。”

“共治警务”化解矛盾

监所治理延伸社会

监所绝非隔绝于社会的“孤岛”，其安全管理与治理效能是社会大治理格局中不可或缺的一环。为此，温州公安将“枫桥经验”引入高墙，深入实施“共治警务”战略，主动融入社会基层治理，延伸警调衔接工作，完善矛盾化解体系，为引导特殊群体回归社会打造“回归衔接”机制。如在公安监管场所内创新看守所共治警务室、拘留所矛盾化解工作室（以下简称“两室”）建设，引入外部专业力量，对接法院、检察院、司法、卫健、民政等部门，并引进律师、心理咨询师等进驻，多管齐下化解矛盾，同时开展家庭教育指导、安排成人礼、解决学籍等帮扶工作。

“治理需要合力！”温州市看守所谷文林所长有感而发，“设立‘共治警务室’的初衷，就是打破‘孤岛’思维，从安全出发，对社会负责，通过在所内化解矛盾，为在押人员解决实际困难，一方面可以促进在押人员教育感化，另一方面也有助于维护监所秩序，降低监所安全风险。”温州市看守所主动延伸职能，坐实衔接帮教举措，推出看守所与监狱管理无缝衔接的“狱所衔接”机制，有力辅助监所管理秩序，成功梳理“主动服从管理”正面导向。“我刚来看守所的时候，有同监室的人和我说服从管理没有用，表现好坏对我们的量刑、服刑都没什么影响。但近期我看到了越来越多在看守所表现影响监狱服刑的案例，我相信好好表现还是有改过自新的机会的。”市看守所待投送罪犯张某说。

温州市拘留所深化枫桥式监管建设，2024年以来已成功化解矛盾185起，形成“四步闭环”工作法。鹿城区拘留所成立“同心工作室”，成功调处涉案金额高达260万元的借贷纠纷，获评全省优秀案例。

从“瞪眼防守”到“智慧攻防”，从封闭管理到开放共治，温州公安通过深化“智慧监管、法治文明、枫桥式监管”建设，奋力谱写公安监管工作高质量发展的新篇章，为更高水平的“平安温州”筑牢坚实基础。