2024年，温州市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委市政府、上级公安机关的坚强领导下，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，全力推进法治政府建设，确保了全市社会大局稳定、治安秩序持续向好，为促进温州高质量发展提供了有力的法治保障。

一、强化法治理念，打牢依法履职思想根基

市局党委认真贯彻落实执法司法责任制的重大决策部署，充分发挥在法治政府建设中的领导作用，全面落实党委理论中心组常态化学法制度，认真组织学习习近平法治思想，强化领导干部法治政府理念，带头推动领导干部在法治政府工作中发挥先锋模范作用。全面履行《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，市局一把手及主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，牵头研究落实公安法治建设工作规划，定期召开公安法治建设工作会议，研究完善公安机关法治建设工作举措，及时解决法治政府工作中遇到的重大问题，推动法治政府建设各项工作全面落地。

二、聚焦除险保安，严厉打击各类突出犯罪

紧紧围绕市委市政府和上级公安机关的各项决策部署，严打各类突出犯罪，进一步净化社会治安环境，维护社会治安持续平稳。一是有力确保治安清静。坚持常态化扫黑除恶治乱净土，扎实开展夏季治安打击整治、“化解矛盾风险 维护社会稳定”等专项行动，全面落实“问题村居”整治、快反处突、“亮灯见警”等措施，有力守牢社会治安防线。二是强势推进重大案件攻坚。深入开展打击整治“五霸”等黑恶犯罪专项行动，严厉打击传统“盗抢骗”等民生犯罪，开展“蓝盾治砂”“绿剑治污”“铁拳治渣”三大专项行动，重大案件打击成效得到上级公安机关的高度肯定。三是电诈打击成效显著。以“四专两合力”为总体思路，坚持“打防治并举”，深入贯彻“四快”“六必”机制，创新实行“发案吹哨、警种报到、市县协同、融合作战”的重大电诈案件侦办新模式，推出“新六条”“两打两发”“两拦两金两快”“反诈研判官”等集打、防、治各环节的创新型工作举措，全市反诈打击质效显著提升。

三、强化法治保障，打造一流法治化营商环境

一是聚焦企业所感，做优精准助企顶层设计。围绕“党政有感、企业有感、社会有感、百姓有感”目标，积极探索创新做法举措，全力构建亲清警企关系。深入贯彻《浙江省优化营商环境条例》，先后出台《服务保障“强城行动” 打造高质量发展第三极实施方案》《全面深化共富警务建设 助力打造全省高质量发展第三极实施方案》，一体推进强打击、防风险、优服务等各项助企工作举措落实落地。二是聚焦风险防范，构筑护企安商法治防线。坚持“法治是最好的营商环境”理念，全链条构筑企业合法权益保护屏障。做强精准防范。围绕企业生产安全、财产安全、内部安全、网络安全、人员安全等重点风险，分级分类建立企业重点保护名录，健全“一企一策”服务保障、涉企风险研判预警等机制，切实降低企业经营风险。做细防范宣传，加大企业内部安全防范宣传力度，持续推进“百千万培训计划”，提升企业预防内部职务犯罪和外部经济、电诈等犯罪侵害的能力。做实防控载体，按照科学规划、合理布局、融合发展的要求，持续推进为企服务警务联络站（点）建设，全面提升覆盖面，实现了涉企警情下降，企业安全自主管理能力、企业群体安全感提升的良好成效。三是强化权益保护，法治赋能一流营商环境。升级多元化企业合法权益保护模式，探索打造“长三角”区域警务合作样板。针对知识产权网络侵权多、维权周期长等问题，加强与电商合作，建立快速受理等机制，实现快速会诊，解决企业被侵维权周期长的痛点。四是聚焦公安所能，打造便利省心服务环境。践行增值服务理念，将公安“放管服”改革向超预期、超范围、超时间推进。建立13个为企服务窗口全面入驻或融入属地政务服务中心为企服务专区，打造便利省心服务环境。

四、优化行政服务，提升公安政务服务效能

一是纵深推进“行政检查一件事”改革。制定市本级“双随机、一公开”行政监管工作计划，明确双随机抽查事项17项，“综合查一次”合作场景17个，并协同各职能部门有序开展日常检查，实现行政检查核心指标“两升两降”，低质量任务“零发生”。二是大力提升行政监管规范化水平。精简检查事项。聚焦基层集中反映的检查事项底数不清、权责不明等问题，落实“综合查一次”工作。分类信用监管。对企业采取分类监管，对一般企业通过“双随机、一公开”方式检查；对涉及枪爆黄赌毒网等事关公共安全的重点企业定期、定频次加强检查，并实行信用监管、赋色赋分机制。创新远程监管。打造警企云巡查平台，汇聚娱乐场所、寄递、宾馆等重点行业远程视频、传感终端5000余个，通过远程看现场、查系统等交互操作，实现监管“少出门”、检查“少入企”。三是进一步提升政务服务。构建“一网通办、一窗通办、一证通办、一线应答、一次综查”政务服务管理体系，办理各类公安业务800多万件，进一步提升人民群众的满意度。

五、发展枫桥经验，强化矛盾风险源头化解

一是完善矛盾纠纷“双循环”化解体系。认真贯彻落实中央《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的意见》，开展矛盾纠纷排查化解“回头看”专项行动和“大排查大起底大化解行动，围绕“人、地、事、物、单位、行业、网络”七要素开展全覆盖、滚动式排查化解，并上线重点矛盾纠纷场景应用。打造“浙里义警”品牌，加大对各类社会安防力量的整合统筹力度，完善群众参与平安建设即时奖励机制和荣誉激励机制，推进社会矛盾化解工作目标。二是深入开展信访化解工作。认真落实上级机关和市委市政府“最多跑一地”信访改革工作部署，做好前端预警预防及纠纷调处工作，建立矛盾化解机制，打造信访和矛盾纠纷快速化解“终点站”，不断提升人民群众的满意度。三是积极推进枫桥式派出所建设。推动派出所建设工作纳入“十四五”规划，构建了“温州首创、全省推广”的“枫桥指数”评估标准，充分发掘本地特色“枫创品牌”，累计创成“国枫”所1家、“省枫”所9家、“市枫”所56家。推动构建主防明确、主线明晰、主责明细的派出所现代化矛盾风险源头化解工作模式。

六、落实依法决策，持续推进依法行政工作

一是强化对重大行政决策审核把关。发布《关于报送2024年度市局重大行政决策事项目录的通知》，对全年重大行政决策建议进行梳理申报。落实专业部门、专人对每个重大行政决策的审核把关，做到重大行政决策每案必审、重大行政决策合法规范。二是健全规范性文件审查机制。健全行政规范性文件制度和配套措施建设，全面推行规范性文件合法、合规性审查和备案制度。定期开展行政规范性文件清理，提升行政规范性文件报备率、及时率、规范率。三是依法规范行政履职工作。加强对履职案件的执法监督，及时听取行政相对人意见，开展回头看及执法活动监督，督促下级公安机关依法履职，推进依法行政工作。

七、完善执法体系，持续推进公安执法工作现代化

积极构建“完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、科学的执法管理体系、系统的执法培训体系、有力的执法保障体系”，在法治轨道上持续推进公安执法工作现代化。

一是完善法治公安建设体系。深入贯彻落实上级部署，严格落实《关于进一步加强法治建设提升执法质效的若干意见》，配套出台9大执法规范制度，推动执法理念、专业办案、监督管理、执法责任、执法保障、执法激励、数字赋能、执法能力等执法体系建设，引领推动各项公安业务在法治轨道上运行。二是完善执法制度体系。指导各地重塑刑事、行政办案体系，研究确定科学的评估指标和方式，以“等级评定+核心标率考评”有效评估各地执法专业化办案水平。完成全市执法办案专业能力等级认证制度工作，对执法办案人员实际执法能力进行分类分级评估，确保人尽其才、才尽其能。三是深化执法专业能力建设。强化执法人员专业能力培训和考试，挖掘法治人才，提升刑事办案、行政执法及应诉应复能力等执法核心战斗力，以夯实依法行政能力，提升法治核心能力。

八、突出标本兼治，持续完善法治“大监督”格局

一是进一步提升执法监督质效。推动执法监督重点向程序与实体并重、效率和质量并重转变，充分发挥监督部门保障执法行为严肃公正的内部监督作用，定期开展重要岗位、重点案（事）监督。二是运用数字监督赋能。依托“三云合一”及“法智+”，对常见多发问题开展建模分析，通过AI辅助、数据碰撞等功能，实时发现、实时预警、实时提醒、实时督促整改。三是深化执法责任体系改革。进一步健全“科学定责、严格追责、权责对等、容错免责”的执法责任体系，推动落实部门“一把手”的法治第一责任人职责，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查制，推动单位责任向个体责任转变、个体责任向“个体+管理”捆绑责任转变。

九、强化法治攻坚，提升执法司法效能

一是深化司法协作体制配套改革。健全多部门行刑共治机制，以数字化改革建设为牵引，完成行政刑事两法衔接平台在全市的推广使用。二是推进政法一体化智能化建设。完成全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作，承担了全国跨部门大数据办案平台提质增效试点工作的7个重点项目。其中刑事涉案财物社会化处置改革项目，已成为全省的亮点工程。三是持续推进数字法治场景建设。深入推进“公安内网远程取证”“执法鉴定一网办”“数字化换押”等11个数字法治子场景建设，数量居全省首位。  

十、做实法制宣传，健全全面普法格局

一是立足主题开展法制宣传。结合“110”宣传日、“3.15”消费者权益保障日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日、“12.2”全国交通安全日等执法主题，开展一系列法制宣传活动。二是针对不同群体开展精准宣传。对社会企事业单位、居民、老人、学生、在押人员等不同群体，开展不同形式的法制宣传，不断提升全民法律意识和法律素养。三是通过多种渠道开展普法宣传。运用全媒体普法宣传矩阵，如网络直播平台、短视频平台、APP等多种渠道开展普法宣传。

2024年，我市公安机关在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但与新时代法治公安建设的要求相比，仍存在一些短板。一是依法行政的能力和水平还有待提升，个别执法人员在执法过程中还存在程序不规范等问题；二是依法履职工作有待加强，个别行政履职案件存在复议诉讼风险，影响执法质效的提升。三是法治宣传方式方法还待进一步拓展，针对性和实效性有待进一步提高。

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，在市委市政府和上级公安机关的坚强领导下，创新举措，夯实公安法治基础，为促进我市法治建设提供强有力支撑。

一是坚持习近平法治思想引领，打牢法治思想根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒推进习近平法治思想的学习和落实，强化领导干部法治理念，充分发挥领导干部、民警在法治政府工作中的先锋模范带头作用。

二是打造法治营商标志性成果，助力营商环境创建。以“温暖营商”品牌为牵引，全面打响“警务专员”助企服务品牌，在警企共治、警企联动、风险预防等方面推出更多政策举措，打造一批城市宜商标志性成果。

三是深入推进执法专项整治工作，提升执法规范化水平。依托“执法为民 护航发展”专项行动，常态化开展执法顽瘴痼疾查纠整治，进一步提升执法规范化水平。

四是强化执法专业能力建设，持续提升执法队伍能力。深化执法专业能力建设，加大对刑事行政专业领域人员的定向培训。加强对新型犯罪、新技术和新业态等专业领域研究及执法培训，不断充实法律政策“工具箱”。

五是拓展执法信息化建设，持续深化数字法治建设。以数字法治建设作为提质增效的着力点，全力完成数字法治试点项目建设、推广、落地，充分发挥数字赋能实战效应。健全数字化监督工作机制，形成“法治引导+管理监督+数智赋能”体系，提升大数据服务执法决策分析能力。

六是强化法治公安建设明责，形成法治建设良好局面。进一步理顺法治公安建设工作机制，创新法治公安建设工作举措，明晰内部职责分工，凝聚部门工作合力，形成上下联动、齐抓共管的法治建设良好局面。