平安建设二十载，钱塘江涌潮浪高。

二十年来，鹿城公安在各级党委、政府和上级公安机关的准确领导下，紧紧围绕平安建设中心，服务党委、政府工作大局，立足公安职责，强化担当履职，以最坚定的政治站位、最敏锐的护航意识、最硬码的服务水准，为鹿城经济社会高质量发展，源源不断注入公安力量。

聚焦公安主业

打造平安鹿城“战略高地”

平安为本，本固邦宁。平不平安，群众感受得到。

数字见证时代的变化。二十一世纪初期，随着温州民营经济高速发展，大量外来人口流入，社会治安环境严峻复杂。20年后的今天，全区刑事警情数下降74.4%，治安警情数下降76.1%，命案发案数下降92%，命案现案连续七年全破，奋力开创了新时代公安工作新局面。

为公平正义而战，为百姓安居乐业而谋，这是鹿城公安立警之本。从扫黑除恶到三年扫黑除恶专项斗争，再到如今的“常态化扫黑除恶斗争”，鹿城公安坚持雷霆出击、除恶务尽，取得累累硕果。有组织犯罪侦查大队被公安部评为全国公安机关扫黑除恶成绩突出集体，被授予“全省模范公安基层单位”称号。

新时代，新征程，更要有新作为。当大数据时代浪潮滚滚而来，鹿城公安秉持“情报主导警务”理念，踏浪前行，建成集会商研判、视频侦查、合成作战、云会议等功能于一体的情报研判中心，为全局实战单位提供情报研判、预警预测、技术支撑等工作。专业力量、专业研判、专业手段、专业攻坚，大数据赋能下的警务运行模式，形成了更加协同高效的警务运行生态系统，化作无形坚盾护航平安。

同时，得益于数据采集愈发完整、数据分析愈发成熟，鹿城公安践行“派出所主防”理念，基于主责主业加强风险隐患预警管控，以警情为切入点，靠前一步，主动作为，围绕加快形成新质公安战斗力，自主设计开发了赋能基层治理的“啄木鸟”重点矛盾纠纷预警管控平台。

通过让警情产生的海量数据与公安业务进行有机融合、动态碰撞，分析社会面治安态势和突出动向，及时预警各类警情中衍生出的矛盾纠纷风险，实现对矛盾纠纷的早掌握、早处置、早化解。目前，该平台已归集数据上百万条，共排查各类矛盾纠纷14163起，化解率达99.74%。

聚焦立体防控

织密中心城区快反网络

警灯闪烁，平安常在。平不平安，群众看得到。

一条标注着各类案事件及安全生产事故、道路交通事故、火灾等各项指标的曲线年年下降、另一条显示群众安全感的曲线年年上升，两条曲线，是20年平安浙江建设之路的印证。风雨二十载，鹿城公安紧盯全区治安突出问题，始终不曾停下脚步。

二十一世纪初期，街面犯罪尤为猖獗，“两抢一盗”发案数占全年发案数近40%。为有力遏制发案高位势头，鹿城公安抽调精干警力组建便衣大队，充分发挥其隐蔽性、主动性强的特点，对全区案件高发部位开展精准打击。如今，全区盗窃发案数下降84.7%，入室盗窃发案数下降96.7%，“两抢”发案数下降99.8%。

“白天路面秩序井然，晚上警灯闪烁，一个人走夜路，心里也踏实。”这是群众心底最真切的声音。“见警察、见警车、见警灯”，鹿城公安以基础防控为目标，以警灯建设和治安岗亭建设为载体，以整合社会防范资源为手段，以屯警街面为抓点，推进和深化社会治安防控体系建设，让民意指引警务，让警灯点亮民灯，让警心温暖民心。

警力有限，民力无穷。在“枫桥经验”指引下，鹿城公安积极探索共建共治共享新路径，用科技赋能传统，创新打造具有温州鹿城区域特色的共享式巡防体系——“平安乐巡”。平台秉承“我为人人巡一夜、人人为我守一年”理念，每天发布巡逻专线任务，群众抢单参与。截至目前，“平安乐巡”手机APP注册用户累计突破43万人次，日均活跃数超5000人次，日均巡逻数突破1600人次。

为进一步构筑大巡防体系，实现鹿城社会面固若金汤，鹿城分局以各“警灯工程”为中心，在周边选择战略位置重要、具备良好条件的联防岗亭，开展标准化、联动化“平安哨卡”建设，构建警灯工程、平安哨卡和平安“乐巡”三位一体的联防联动体系，加之驻点警力、“PTU”车组、摩托“铁骑”和重装特警四个战斗集群“动中备勤”，形成了“基础更夯实、防控更立体、治理更全面”的社会化格局。

聚焦重点工作

构建现代警务“精准智治”

激浊扬清，刮骨疗毒。平不平安，群众触得到。

鹿城之西，是以城中村和工业厂房聚居区为代表的治安复杂地区，其流动人口总数达35.7万，占全区流动人口总数57.4%。为打造“最严社会治安管理区域”样板，针对西部街镇警情“基数大、占比高”的问题，鹿城公安聚焦“警情流”“基础流”“问题流”“服务流”，紧扣“派出所主防”定位，对西部辖区开展集中整治行动，整治工作取得明显成效。

行动期间，鹿城全域刑事治安警情大幅度下降，共依法对200余名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施，同时依法行政处罚900余人。

清源断流、毫不手软。面对毒品治理这一难题，鹿城公安积极探索“科技赋能，智慧禁毒”新模式，在省、市禁毒部门的大力指导下，创新研发鹿城禁毒“翌星”在线精密智控系统，以“智码”管理实现精密智控，以“智察”研判服务精准打击，以“智助”操作提供精细服务，打造智慧禁毒、精细禁毒、质量禁毒“鹿城样板”。“中心”上线后，对涉毒前科人员、易涉毒场所、易制毒化学品企业的数字化管理比例达到100%，禁毒社工平均工作量明显减少，禁毒工作群众满意度达到100%。

针对近年来“以互联网为承载、非接触为表现形式，跨国境为犯罪形态的通讯网络诈骗呈井喷式、指数式增长”的客观现状，鹿城公安成立鹿城区反电信网络诈骗中心，专业化开展电信网络诈骗防治工作，并率先成为全市首个采取“集中电话劝阻＋指令见面劝阻”的县（市、区）。近5年来，全区共抓获各类电诈犯罪嫌疑人5000余人，破获案件1700余起，追缴返还资金8000余万元，共计电话预警回访160 余万人次，避免群众损失近 2 亿余元。

聚焦为民初心

助力满意公安“首善首位”

便民惠企，服务在线。平不平安，群众夸得到。

“智慧警局可以自拍身份证，这个证件拍得自然！”市民赵女士在体验过温州市公安局鹿城区分局五马派出所的“鹿邻灵”智慧警局服务后赞不绝口。而她口中的智慧警局正是鹿城公安践行“以人民为中心”的理念，强化智慧警务建设，打造公安业务自助办理的“鹿邻灵”智慧警局，可实现全天候“24小时”无人化自助办理。自2020年10月投入使用以来，“鹿邻灵”智慧警局自助受理身份证业务36000余件。

5月5日，为期9天的2024温州五一大型品牌商品展销会落下帷幕，现场人潮涌动，这是2023年鹿城公安推出“益企评”项目以来，由企业自行开展安全风险评估并顺利举行的第66场大型群众性活动。

为了给城市“烟火气”拧紧“安全阀”，为营商“软环境”注入“强心剂”，鹿城公安聚焦“亲警务”，针对群众性活动第三方风险评估存在的弊端，在全省首创群众性活动“益企评”模式。

鹿城公安组建专家团队开发了风险评估自评模板，由申办单位先自评，再由公安上门审核。根据活动的规模、频次、风险程度以及安全等级，在全省率先对各类群众性活动实行分级分类，进行全谱系四个层级管理。自助评估加上动态监管，在一次次地不断改进中，群众性活动审批创新项目“益企评”逐渐成熟，被评为全省公安机关服务三个“一号工程”最佳实践案例，并在全市推广。

自“益企评”制度实施以来，审批时间从原来的15个工作日缩短至1-2个工作日，压缩达87%，预计可为全市节省评估费用上千万元。

平安鹿城建设20年来，“平安”二字是普遍追求的“必需品”，亦是全力守护的“易碎品”。鹿城公安将继续以警务工作标准化为牵引，对标“专业+机制+大数据”新型警务运行模式要求，紧紧围绕三大警务品牌建设，锚定“三最”警务目标，笃行“源融亲”三型警务导向，以警务美为追求，坚持“五化五美”战略，明确主防定位，强化源头治理、融汇固本、守土有责、亲亲为民，不断提升风险防控、社会治理、服务民生能力水平。